Законопроєкт про гральний бізнес зараз є дуже на часі, і він мав би врегулювати діяльність у цій галузі. Втім представлений урядом законопроєкт № 2285 «Про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор» не відповідає оголошеним у ньому принципам і має бути доопрацьованим.
Про це зазначив експерт програми реформування правоохоронної та судової систем УІМ Олександр Чебаненко під час круглого столу на тему: «Яким бути чи не бути гральному бізнесу в Україні?».
За словами експерта, законопроєкт № 2285 не відповідає міжнародним стандартам й має цілу низку недоопрацювань. Зокрема, закладені у бюджет 3 млрд гривень доходу від грального бізнесу не варті тих проблем, які з ним будуть пов’язані.
«У законопроєкті закладена можливість працювати букмекерам, які пов’язані з країною-агресором Росією, а також з офшорних зон. Це може викликати низку запитань. Також створюється фонд підтримки спорту, медицини, культури при наявності державного бюджету, що у нинішніх умовах є дублюванням функцій і не є необхідним. У документі, як це не прикро, відслідковуються й певні корупційні ризики. Насамперед щодо формування регулятора грального ринку – створення Комісії з розвитку та регулювання азартних ігор при наявності Мінфіну та надання їй фактично силових повноважень», – зазначив Олександр Чебаненко.
За словами експерта, у законопроєкті № 2285 відсутнє довгострокове бачення та стратегія ринку. Так, головний дохід має бути не від продажу ліцензій, як запропоновано законопроектом, а від подальшої стабільної роботи, як це функціонує в Європі.
Як зазначив автор альтернативного документа народний депутат Тарас Тарасенко, у законопроєкті № 2285 має бути територіальне обмеження щодо діяльності грального бізнесу, а також змінено вікове обмеження для гравців – з 18 на 21 рік.
«Що ж стосується створення комісії контролю – це є необхідним рішенням. До неї мають увійти як українські спеціалісти так і іноземні. У такому випадку корупційної схеми не буде оскільки Мінекономіки призначить керівника такого органу і буде його контролювати. Втім у законі варто чітко прописати критерії відбору керівника», – зауважив Тарасенко.
Водночас народний депутат, заступник голови фінансового комітету Олександр Дубинський зауважив, що законопроєкт № 2285, поданий Кабміном не вирішує проблему легалізації ринку азартних ігор. Він пропонує альтернативний законопроєкт.
За його словами, повноваження комісії, яка має наглядати за гральним бізнесом, у цьому документі прописані так, що вона перетворюється на корупційну годувальницю.
«Комісія має виконувати три головні функції: видавати ліцензії, розглядати скарги гравців та вести систему онлайн-моніторингу, – зазначив Дубинський. – Цей законопроєкт не припиняє Лас-Вегас, який існує на вулицях і по суті залишає чорний гральний бізнес, який може окупитися за три місяці. Треба заборонити усі гральні автомати на вулицях. Гральні автомати й казино мають бути виключно у готелях».
Участь у обговоренні законопроєкту № 2285 взяли також Галина Верцімаха – начальник відділу адміністративних та загальних послуг Департаменту досліджень і розслідувань ринків невиробничої сфери Антимонопольногой комітету; Володимир Мілевський – заступник генерального директора ТОВ “М.С.Л.”; Андрій Єременко – політичний експерт, соціолог; Ігор Галицький – кандидат юридичних наук, експерт лотерейного ринку; Олександр Хацкевич – експерт ігорного та лотерейного бізнесу; Олександр Дубінський – народний депутат України, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики; Вадим Місюра – генеральний директор Всеукраїнського союзу розвитку букмекерства; Юрій Кожема – голова Спілки підприємств грального бізнесу, експерт казино.
Свої напрацювання щодо альтернативного бачення законопроєкту № 2285 «Про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор» учасники круглого столу нададуть Українському Інституту майбутнього.
Вам також буде цікаво:
У Сирії чергова ескалація: чому Асад пішов у наступ?
Китайський інвестиційний ресурс для України
Ноу-хау від Зеленського: що приховує “розвантаження” Верховного Суду
Відновлення експорту електроенергії – світло в кінці тунелю?
Євген Черевиков: Ухвалений Закон України щодо №2300 вб’є ДП Укрспирт до моменту приватизації
Світова криза може розпочатися у китайській провінції Ухань