Почему система побеждает реформы? Поговорим с Владимиром Шульмейстером, экс-первым заместителем министра инфраструктуры.
Источник: “Громадське“
Татьяна Трощинская: В середине декабря снова пришла зима, и снова все оказались к ней не готовы, как и каждый год. Можно ли эту проблему решить системно?
Владимир Шульмейстер: Я читал голландские новости, где тоже произошло резкое уменьшение температуры, к которому оказались не готовы, и местный автодор советовал не выезжать на дороги. На самом деле, это испытание для системы на прочность. И то, что за сутки выпала полумесячная норма осадков — это как раз испытание системы на прочность. То есть вопрос в запасе прочности, которого у нас дефицит. Находясь в пробках, мы это ощущаем.
Василий Шандро: Уместно ли в этом случае говорить, что власть опять ничего не делает?
Володимир Шульмейстер: Даже ели бы выпала двухдневная норма осадков, все равно была бы проблема. А столько осадков, сколько выпало, засыпало все наши лимиты. Вторая очень важная составляющая — город априори не готов к такому большому количеству автомобилей, общественный транспорт не оптимален для горожан, а это то, на что прежде всего обращают внимание местные власти цивилизованных стран. Например, когда людей привозят из пригородов, это сняло бы большую автомобильную нагрузку с дорог.
Василь Шандро: Возможно, стоит создать какую-то частную фирму, которая работала бы в такой период, если не справляются государственные коммунальные предприятия?
Володимир Шульмейстер: Безусловно, и это касается прежде всего инфраструктурных компаний. Доля государства в инфраструктуре огромная. Когда я был в министерстве, мы всячески пытались уменьшить количество таких госкомпаний, которых сейчас под Министерством инфраструктуры порядка 250. К сожалению, эти попытки ничем не увенчались.
Пока государство имеет такую долю в экономике, к сожалению, наш экономический самолет не взлетает.
Мы пытались провести законопроект по децентрализации автодора, который позволил бы по сути прекратить существование компаний, которые существуют под автодором, те компании в областях и районах, которые организуют ямочный ремонт, содержание дорог, и перевести это в частный сектор. Это в 2016-м году было полностью остановлено. И то, что мы видим сейчас, это результат того, что не удалось увеличить число частного сектора в автодорожной области.
Татьяна Трощинская: Однако водители говорят, что в течение последних двух лет увеличилось количество ремонтов различного характера. Что послужило причиной?
Володимир Шульмейстер: Это произошло благодаря тому, что в госбюджете увеличилась сумма деньги, которые можно выделить на дороги, и с каждым годом эта сумма растет. С 1 января начинает работать защищенный Дорожный фонд, благодаря которому ближайшие три года количество денег, идущие напрямую на дороги, увеличится до порядка 50 миллиардов гривен. К сожалению, новый бюджет показал, что даже несмотря на то, что у нас появляются деньги на ремонт дорог, приоритетность этих денег определяет не атводор, не экономические обоснования, а политики. Например, есть портовый город Николаев, вокруг которого уничтожены дороги и в сторону Кропивницкого, и в сторону Кривого Рога. Эти дороги должны были делать в следующем году, и под это были запланированы деньги. К сожалению, за ночь до голосования бюджета, эти дороги исчезли из этого плана, и появились другие дороги, которые по мнению тех, кто это сделал, видимо, являются более приоритетными. Это дороги в Харьковской, в Днепропетровской и Черновицкой областях.
Татьяна Трощинская: Чьи интересы там могут проявляться?
Владимир Шульмейстер: Этими названиями уже и так все сказано. Я считаю, что НАБУ должно обратить на это внимание — почему и кто сделал эту замену. Ведь деньги, что направляются на ремонт дорог — инструмент для привлечения голосов граждан. Это самое простое, не говоря о том, что на подряд и субподряд заходят соответствующие компании депутатов.
Татьяна Трощинская Я сейчас вспомнила какое-то очередное голосование за отмену въезда тяжеловесного транспорта. И большинство народных депутатов давали абсолютно политические комментарии о подобных якобы важных вещах. Насколько политическое влияние сохраняется над этой сферой?
Владимир Шульмейстер: Автодор всегда находится в сфере влияния правящих партий. Через автодор выигрываются голоса. В регионах, куда направляются деньги на ремонт дорог, появляются голосующие за правящую партию. Сейчас автодор находится под контролем правящей партии. Соответственно, политики определяют, куда направляются средства.