Приватизация предприятий в Украине: риски и преимущества процесса

Материал был опубликован на сайте ICTV

В начале мая 2018 года правительственный комитет утвердил перечень предприятий, подлежащих приватизации. Продажа государственного имущества – неотъемлемое направление формирования рыночной экономики, обуславливающее первоначальное накопление капитала.

Первая волна приватизации в Украине состоялась еще в середине 90-х годов. Однако этот процесс до сих пор не завершен.

Пока что происходит поэтапная приватизация государственных объектов, продажа которых должна обогатить государственный бюджет.

Критерии отбора предприятий

Во-первых, законом Украины “О приватизации государственного и коммунального имущества” предусмотрен перечень объектов, не подлежащих приватизации. К ним относятся казенные предприятия, необходимые для выполнения государством его основных функций по обеспечению обороноспособности страны, объекты права собственности народа Украины, имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины.

Во-вторых, предусмотрено распределение на объекты большой (активы свыше 250 млн. грн.) и малой приватизации с разной процедурой приобретения: для первых – торги/аукционы с привлечением профессиональных советников, для других – “Prozorro. Продажи”.

Какие существуют риски

Однако существуют риски, возникающие вследствие невыполнения планов приватизации, заложенных в государственный бюджет. Это увеличение его дефицита, на покрытие которого необходимо привлекать внешние и внутренние заимствования, что обусловит рост государственного долга и расходов на его обслуживание.

В 2018 году запланированы поступления от приватизации государственного имущества – 21,3 млрд. грн. для финансирования государственного бюджета Украины. Таким образом, доля в общем финансировании государственного бюджета составляет 26%. Эти средства должны пойти на покрытие дефицита бюджета.

В 2017 году план по приватизации был выполнен лишь на 19,8%, и было получено 3,4 млрд. грн. из 17,1 млрд. грн.

Если тенденция прошлых лет сохранится, то это приведет к привлечению кредитного ресурса, который нужно будет возвращать.

Обслуживание и погашение долга нуждаются в валюте. В результате уменьшения объемов валюты произойдет сокращение золотовалютных резервов и девальвация гривны.

Главная причина, тормозящая процесс приватизации, – экономическая “жизнеспособность” активов и обоснованность стоимости предприятий. Итак, если предприятие является экономически нерентабельным, то должна быть соответствующая цена на такие активы. Или же предприятия, имеющие потенциал для обновления экономической деятельности, оцениваются в отечественной практике по более низкой цене.