О плане Маршалла и помощи Украине

Есть у меня одно правило «никогда не помогать тому, кто сам себе не хочет или не может помочь». Когда я впервые пришел на встречу по Плану Маршалла для Украины, сказал одну простую вещь «мы не в состоянии его выполнить». Кто-то возмутился, кто-то с этим не согласился. Процесс пошел дальше, и уже есть кое-какие драфтовые идеи плана о 50 миллиардах евро на 10 лет, есть скепсис европейцев, есть усилия отдельных политиков, а я и по-прежнему уверен, что мы не в состоянии его выполнить. В связи с этим расскажу вам 2 истории.

200 миллионов евро, которые не использовали для Донбасса

В апреле 2015 международное сообщество было всерьез настроено помогать Украине. Поэтому Европейский инвестиционный банк предложил программу «Чрезвычайная кредитная программа восстановления Украины» на 200 миллионов евро. Программа была направлена на 5 областей Восточной Украины. Также средства должны были идти на восстановление объектов, поврежденных в результате военных действий, модернизацию инфраструктуры, создание условий для переселенцев и тому подобное. Программа должна была быть очень конкретной. Украине нужно было предоставить четкие меры и объекты под реконструкцию. Если стоимость объекта превышала 1 миллион евро, то этот объект или меру оценивал ЕИБ, если нет —только осуществлял проверку.

Сколько же, по вашему мнению, из 200 миллионов евро использовала Украины на сегодня? — 0. А программа заканчивается в декабре этого года. Почему же мы такие несчастные и обездоленные не смогли оперативно «освоить» 200 миллионов евро? Все очень просто — у нас нет такой возможности! У нас нет готовых проектов реконструкции или восстановления инфраструктуры, у нас нет инвентаризации и оценки наших потребностей, в конце концов у нас даже какой-то системы приоритетов в области расходования средств нет! Поэтому, когда предлагают средства, минимум 2 года уходит на понимание того, куда их потратить.

А теперь представьте себе ситуацию, что нам дают 5 миллиардов евро ежегодно. И на что мы их будем тратить? Конечно, было бы хорошо отдать долги из этих средств, только вот логика их использования тоже очень конкретная. У нас нет того, что любят говорить на Донбассе — «конкретики».

Здесь, правда, есть интересный аргумент, а как же Маршалл-план для Африки? Действительно, ЕС, по инициативе Германии, рассматривает Маршалл-план объемом 80-100 миллиардов евро. Почему же к Украине столько скепсиса? Мы же не Африка, как часто любим думать. На самом деле ситуация в Африке серьезно изменилась. Только Китай за 2016 год удвоил свои инвестиции в этот континент. В общем G-20 рассматривают инвестиции в Африку на уровне 600 миллиардов долларов в год, а это как минимум означает, что в африканских странах начинает устанавливаться верховенство права и проводятся существенные реформы по улучшению инвестиционного климата. А у нас что? И здесь я расскажу еще одну историю.

Так сложилось, что я когда-то имел отношение к Евро-2012 (в оранжевые времена). По «долгу службы» приходилось ездить в Ньон на совещание по информационной политике. Вечером мы отдыхали и раскрывались друг другу. И вот однажды я услышал от экспертов УЕФА следующее открытие: «Мы не знаем, как с вами работать. У нас такое впервые в истории. Да, многие страны плохо готовятся к турниру, но то, с чем мы столкнулись у вас — мы видим впервые. Дело в том, что ваши чиновники на все отвечают — «мы все сделаем». Даже когда мы придумываем нереалистичные для выполнения требования, они не начинают переговоры, а сразу говорят — «мы все сделаем». Де-факто у вас на месте львовского стадиона пасутся коровы, а мы и дальше слышим — «мы все сделаем». Мы совершенно не знаем, как работать в таких условиях «.

То есть, если перенести на сегодняшний день, даже когда Украине хотят предоставить средства — Запад не знает, как с нами работать. Мы постоянно говорим одно, делаем другое, а получаем третье. К нам не возможно применять известные методы планирования и risk management. А отсюда и скепсис к Плану Маршалла для Украины у европейцев. Вот только проблема не в европейцах и их скепсисе. Проблема понятно где.

А тем временем, наверное, через несколько лет у нас будет новая популярная книга — «Почему Африке удалось?».