США як змінна
безпеки України
Що змінилося в політиці Вашингтона у 2025-2026 роках, наскільки це критично - і що Київ може зробити до квітня 2027 року
Переглянути в форматі PDFЗмінна замість опори. З січня 2025 року більшість кроків Вашингтона ускладнювали становище України
Доказів союзу з Москвою ми не знайшли. Це тиск на сторону, яка залежить від США сильніше.
кроків адміністрації США послаблювали Україну. 13 - посилювали, 10 - нейтральні (класифікація автора)
ракет Patriot Україна отримує через механізм PURL, який США погрожували зупинити
американців підтримують військову допомогу Україні (лютий 2026)
Джерела: класифікація автора за 64 подіями, додаток А звіту; Міноборони, 23.07.2026; FT через Militarnyi, 11.10.2026; Chicago Council / Ipsos, 12.02.2026
Протиракетна оборона - на критичному рівні, поле маневру вузьке, але реальне
Вирішальний період - до 7 квітня 2027 року. Того дня спливає ліцензія США на ввезення російського дизелю. Продовжать її - Вашингтон іде на нові поступки Москві, не продовжать - тиск на Росію повертається (оцінка автора).
Протиракетна оборона - на критичному рівні
Запас Patriot у США скоротився майже втричі, CNN з посиланням на анонімне джерело повідомляє, що в Україні ракети закінчилися
Детальніше →Тиск на Київ повторюється
33 з 56 кроків адміністрації США послаблювали Україну. Цикл: тиск на Київ - погроза Москві - затягування - відкат
Детальніше →Найбільші ризики - до весни
Пауза PURL, обмеження розвідки, нав'язана угода щодо Донбасу і зима без Patriot
Детальніше →Америка не одностайна
У Конгресі голосування щодо України і санкцій збирають 54-89% голосів, 57% американців - за військову допомогу
Детальніше →Найсильніші аргументи - американські
Закони Конгресу, дрони і робочі місця в США, європейські гроші на американську зброю
Детальніше →Як читати кольори
Джерело: звіт УІМ «США як змінна безпеки України», 16.10.2026
Вісім понять, без яких складно читати далі
Пояснення спрощені для широкої аудиторії. Деталі - у звіті.
Що змінилося
64 події з 20.01.2025 по 16.10.2026: скільки кроків Вашингтона допомагали Україні, а скільки - шкодили.
33 з 56 кроків адміністрації США послаблювали Україну, 13 - посилювали
Ми зібрали 64 події з 20.01.2025 по 16.10.2026. 56 із них - кроки адміністрації США. 8 дій Конгресу, SpaceX та інших учасників у підрахунок не входять. Усі події рахуються однаково: заява і закон мають однакову вагу.
* до 16.10.2026
Навіть без повідомлень з одного чи анонімних джерел кроків проти України майже вдвічі більше: 25 проти 13.
Джерело: додаток А звіту, класифікація автора. Без подій з анонімних і офіційно спростованих джерел - 29 проти 13.
Тиск на Київ повертався кожні кілька місяців, тиск на Москву - рідше
У 2026 році тиск знову зосередився на Києві: 13 кроків проти України і 5 на її користь.
Джерела: ключові події з додатка А звіту: Мінфін США, Reuters, AP, FT, Kyiv Independent
Жовтень 2026 року: чотири важелі тиску на Київ за один тиждень
Санкції
Після розмови Трампа з Путіним Мінфін США дозволив ввозити російський дизель до 7 квітня 2027 року. Обсяг - близько 4,8 млн т, менше двох тижнів споживання США
ліцензія № 135. Сума мала, важливіший момент рішенняПублічні заяви
Трамп: «Думаю, Україні час отримати нового президента». Наступного дня - «енергетичне перемир'я», про яке Зеленський дізнався з новин
Росія продовжила удари по енергетиціРозвідка і PURL
FT, Kyiv Independent і Washington Post: США погрожують припинити обмін розвідданими і закупівлі через PURL, якщо удари по НПЗ Росії триватимуть
анонімні джерела; Трамп заперечуєЗв'язок Starshield
Термінали, що рухаються швидше 160 км/год, втратили зв'язок. Це дрони, зокрема перехоплювачі «шахедів», літаки, гелікоптери
Reuters: вказівка з Білого дому; США заперечуютьДжерела: OFAC, 09.10.2026; AP, 09.10.2026; Al Jazeera, 10.10.2026; Al Jazeera, 11.10.2026; FT через Militarnyi, 11.10.2026; Reuters через ThePrint, 15.10.2026; Fox News, 14.10.2026; CNN через ABC17, 15.10.2026
Чому так відбувається
Повторюваний цикл і мотиви Вашингтона - ціни на пальне і тягар для Європи пояснюють більше, ніж версія про союз із Москвою.
Цикл повторюється: тиск на Київ, погроза Москві, затягування, відкат
Тиск на Київ
паузи у зброї і розвідці, ультиматум до 27.11.2025, погрози щодо PURL (за анонімними джерелами)
Погроза Москві
«легкий або важкий шлях», 50 днів, санкції проти «Роснафти» і «Лукойлу»
Кремль тягне час
саміт в Анкориджі, бізнес-пропозиції на 14 трлн дол., зустрічі без перемир'я
Відкат
відмова від вимоги перемир'я (08.2025), винятки для нафти (03 і 04.2026), ліцензія на дизель (10.2026)
«Я тебе поб'ю, а моя поступка в тому, що я перестав бити»Так метод Кремля в переговорах описує Фіона Гілл, колишня радниця Білого дому з питань Росії
Джерела: події з додатка А звіту; The Hill через Yahoo, 08.2025
Кроки Вашингтона краще пояснюють ціни на пальне і тягар для Європи, ніж союз із Москвою
Мотив і наскільки він пояснює кроки адміністрації (оцінка автора)
Трамп: нижчі ціни - «мій найбільший пріоритет»; ліцензію на дизель видано за 25 днів до виборів до Конгресу
Оборонна стратегія 2026 року: спершу власна територія, потім Китай
Києву ставили строки, зокрема погодити рамку угоди до 27.11.2025
Україна залежить від розвідки, зв'язку і Patriot США, Росія - ні
14 трлн дол. «спільних проєктів»; Білий дім не підтверджує
Адмірал Папаро, командувач сил США в Індо-Тихоокеанському регіоні: «фантазія»
Проти версії про союз із Москвою
- За даними WSJ, у жовтні 2025 року США погодилися передавати Україні розвіддані для ударів по НПЗ і електростанціях Росії
- Трамп підписав закон Грема, хоча Палата представників не мала 2/3 голосів, щоб подолати вето
- PURL працює, Держдеп погоджує передачу Україні ракет Patriot з німецьких запасів
- Фонд відбудови США-Україна 2 жовтня схвалив перші проєкти в енергетиці і критичних матеріалах
Джерела: AP, 09.10.2026; CSIS, 27.01.2026; Kyiv Independent, 19.02.2026; WSJ через Kyiv Independent, 02.10.2025; Мінфін США, 02.10.2026; ISW через UkraNews, 14.02.2026
Наскільки це критично
Рівні загрози за напрямами, стан запасів Patriot, карта ризиків і сценарії на 6-12 місяців.
Протиракетна оборона - на критичному рівні загрози, ще чотири напрями - на високому
Чотири з п'яти напрямів залежать від політичних рішень Вашингтона. Дефіцит Patriot має й об'єктивну причину: витрати США у війні з Іраном.
Рівень загрози для України за шкалою 1-5 (5 - критичний), оцінка автора станом на 16.10.2026. Підстави - розділи 2-6 звіту.
За оцінкою CSIS, у США лишилося 759-827 ракет Patriot, а випускають близько 600 на рік
Випуск має зрости до понад 2 000 на рік за семирічною угодою з Пентагоном. 8 липня Трамп пообіцяв Україні ліцензію на виробництво Patriot, 31 липня сказав: «Ми на це не погоджувалися».
ракет Patriot Україна отримує через PURL, тож погроза зупинити PURL - погроза всій протиракетній обороні
на рік передбачає оборонний бюджет США на 2026 і 2027 роки. Інших великих нових коштів Конгрес не виділяв з квітня 2024 року
ракет законтрактувала Україна, але більшість надійде через роки (міністр оборони Євген Хмара)
Джерела: оцінка CSIS через AP, 28.07.2026; Defense News, 06.01.2026; Defense News, 12.10.2026; Міноборони, 23.07.2026; CRS, 31.08.2026
Чотири найбільші ризики до весни: PURL, розвідка, нав'язана угода і нестача Patriot
Оцінка автора станом на 16.10.2026. Темні клітинки - зона найвищої загрози: критичний вплив за можливої або вищої ймовірності. Джерела ознак - розділ 6 звіту.
Найімовірніше - керована напруга: тиск на Київ слабшає, але не зникає
Керована напруга
Після виборів до Конгресу США 3 листопада тиск слабшає, PURL і розвідка працюють з перебоями
Примус посилюється
США призупиняють PURL або розвідку, нові обмеження зв'язку
Нав'язана угода
Тиск вийти з Донбасу і провести вибори в Україні, часткове зняття санкцій з Росії
Розворот до тиску на Росію
Новий Конгрес і закон Грема змушують Білий дім до жорстких санкцій
За оцінкою автора, лише в найменш імовірному сценарії США переходять до жорсткого тиску на Росію. Оцінку варто оновити після виборів 3 листопада 2026 року.
Ймовірності на 6-12 місяців - експертне судження автора, а не розрахунок. Кольори: помаранчевий - найгірші для України сценарії, графіт - найкращий.
Поле маневру
Конгрес, громадська думка, американські закони і взаємна вигода - там, де Київ може впливати на результат.
Конгрес підтримує Україну голосами обох партій: 54-89% за рішення щодо України і санкцій
H.R. 2913 спікер не виносив на голосування. Петиція про примусовий розгляд набрала 218 підписів - більшість Палати, і 4 червня законопроєкт ухвалили, серед «за» - 18 республіканців. Сенат його не розглядав.
сенаторів, по шість від кожної партії, вимагають скасувати ліцензію на російський дизель
«Я вважаю, що є обґрунтовані підстави стверджувати, що президент не виконує закон»
сенатор-республіканець Том Тілліс, 11.10.2026
Джерела: OSW, 19.12.2025; Euromaidan Press, 14.05.2026; LegiScan, H.R. 2913; NPR, 07.08.2026; Paul Weiss, 09.2026; NPR, 13.10.2026; Reuters через Al-Monitor, 11.10.2026
Більшість американців - за Україну, але серед республіканців підтримка лише 43%
Військова допомога Україні
підтримують (Chicago Council, лютий 2026)
Території
проти того, щоб Росія отримала нові території на сході України
проти того, щоб Росія зберегла вже захоплене
Симпатії у війні (YouGov, жовтень 2026)
4% - Росія, решта - без відповіді або нейтрально
Довіра до рішень Трампа щодо війни знизилася з 40% (серпень 2025) до 32% (березень 2026), Pew
Головний резерв - республіканські виборці. Говорити з ними варто мовою вигоди для США: робочі місця, дрони, ресурси.
Джерела: Chicago Council / Ipsos, 12.02.2026; YouGov, 14.10.2026; Pew, 23.04.2026
Найсильніші аргументи України - американські закони, а не міжнародні документи
- Закон про заборону імпорту російської нафти, 2022Зняти заборону можна лише за трьох умов; головна - угода про вихід російських військ, прийнята Україною
- Закон Грема, 2026Відмова від санкцій - лише з письмовим обґрунтуванням національних інтересів США і звітом Конгресу
- Оборонний бюджет NDAA, 2026Пентагон має негайно повідомляти Конгрес про зупинку розвідданих для України
- CAATSA 2017 і Кримська декларація 2018Невизнання змін кордонів силою: у законі і в заяві Держдепу
- Будапештський меморандум, 1994«Запевнення», а не гарантії; США вважають його політичним зобов'язанням. Пункти 1, 3 і 6: кордони, без економічного тиску, консультації
- Статут ООН, ст. 51Право на колективну самооборону, а не обов'язок допомагати
- Безпекова угода США-Україна, 2024У разі нападу чи загрози - зустріч на запит сторони, по можливості протягом 24 годин
Документи слабкі, але консультації за меморандумом і угодою 2024 року змусять США офіційно висловити позицію. За оцінкою автора, це швидкий і майже безкоштовний крок.
Джерела: Congress.gov, P.L. 117-109; Paul Weiss, 09.2026; OSW, 19.12.2025; GovInfo, CAATSA; Lawfare; United24, 13.06.2024
Україна і партнери вже дають США гроші, робочі місця і досвід, Росія - лише обіцянки
- 201фахівця з протидії «шахедам» Україна направила до країн Перської затоки (березень 2026)
- 300+робочих місць - складальний центр українських дронів в Огайо будується, строк - до кінця 2029 року
- 6,7 млрд дол.заплатили партнери України американським виробникам через PURL за перший рік
- 76 млрд дол.рекордні погоджені США продажі зброї європейцям у 2024 році (Bruegel)
- ≈30 млн дол.перша угода фонду відбудови щодо критичних матеріалів (за даними Reuters)
Обмеження: Трамп: «Нам не потрібна їхня допомога в захисті від дронів»; велика «дронова угода» не підписана; суми поки малі; частина ресурсів - на окупованих територіях.
- 14 трлн дол.«спільних проєктів» пропонує Кирило Дмитрієв, спецпредставник Путіна, в обмін на зняття санкцій
- Арктика, метали, активимайбутні угоди, які Кремль обіцяє Вашингтону
Джерела: Euromaidan Press, 17.03.2026; DroneXL, 25.07.2026; Міноборони, 23.07.2026; Bruegel через Kyiv Independent, 11.2025; Kyiv Independent, 03.10.2026; Європейська правда, 13.03.2026; Kyiv Independent, 19.02.2026; WSJ через To Vima, 29.11.2025
Найбільше Київ виграє там, де контролює результат сам: Конгрес, дрони, зв'язок і ППО
Чого не робити
Розворот до Китаю. Китай - головний торговельний партнер України: 16,8% зовнішньої торгівлі. Але Пекін не замінить Вашингтон: за даними SCMP, Ван І казав, що Китай не може дозволити Росії програти. Китай уже обмежував постачання деталей для українських дронів.
Публічні звинувачення. Вони не повернуть ракет, а лише посилять тих у Вашингтоні, хто хоче згорнути допомогу (оцінка автора).
Джерела: оцінка автора; OSW, 17.03.2026; SCMP через Kyiv Post, 07.2025; NV, 2025
Що робити
Дев'ять кроків для Києва з відповідальними і строками, а також вісім сигналів, за якими варто стежити.
П'ять першочергових кроків: чотири - до кінця січня 2027 року, один - до 7 квітня
Пропозиції автора. Терміновість визначає дата: консультації і обмін ракет мають короткі вікна. Крок 3 починається з новим Конгресом і не має кінцевої дати.
Дев'ять кроків: хто відповідає і до якої дати
| № | Крок | Хто | Строк | Ознака успіху | |
|---|---|---|---|---|---|
| Дипломатія | 1 | Офіційно запросити консультації за п. 6 Будапештського меморандуму і за безпековою угодою 2024 року | МЗС, Офіс Президента | до 31.10.2026 | Консультації відбулися |
| 2 | Інформувати і Білий дім, і Конгрес про наслідки обмежень Starshield і погроз розвідкою | МЗС, посольство у США | до 3.11.2026 | Запити комітетів Конгресу | |
| 3 | Працювати з новим Конгресом: аналог H.R. 2913, законопроєкт про перегляд послаблення санкцій | Посольство, Верховна Рада | з 3.01.2027 | Законопроєкти внесено | |
| Санкції | 4 | Разом із ЄС і сенаторами домагатися виконання закону Грема і непродовження ліцензії на дизель | МЗС, партнери в ЄС | до 7.04.2027 | Ліцензію 135 не продовжено |
| Економіка | 5 | Підписати рамкову «дронову угоду» з Пентагоном із робочими місцями в США | Міноборони, Мінекономіки | I кв. 2027 | Угоду підписано |
| 6 | Нові угоди фонду відбудови (літій, титан); страхування політичних і воєнних ризиків з DFC і MIGA | Мінекономіки, фонд | до 31.03.2027 | Нові угоди і перші поліси | |
| Оборона | 7 | Обмін: Європа передає 300 ракет Patriot зі своїх запасів, Україна віддає їй місця в черзі на нові ракети | Міноборони, партнери | до 31.12.2026 | Ракети отримано |
| 8 | Зібрати внески до PURL на 2027 рік | Міноборони, МЗС, ЄС | до 31.01.2027 | Не менше 15 млрд дол.* | |
| 9 | Резервний зв'язок (OneWeb, урядовий зв'язок ЄС) і посилення ППО (SAMP/T, FREYA) | Міноборони, Генштаб | до 30.06.2027 | ≥ половини підрозділів мають резервний канал |
Пропозиції автора. Помаранчевим фоном - першочергові кроки. * 15 млрд дол. - річна потреба PURL (Komersant, 02.2026); внески на 2026 рік станом на лютий - 584 млн дол. Вартість кроків у звіті не оцінювали.
Вісім сигналів тривоги покажуть, куди рухається політика США, і кожен має свою відповідь
Закон Грема
письмова відмова президента від санкцій після 18.10.2026
PURL
затримка пакета понад місяць
Раннє попередження
повторні удари без попередження від партнерів
Starshield
нові ліміти або відключення
Донбас і вибори
дата виборів чи вихід із Донбасу як умова США
Ліцензія 135
продовження після 7.04.2027
Сенат
блокування законопроєктів щодо санкцій і допомоги
Республіканці
підтримка військової допомоги нижче 40% (у лютому 2026 року - 43%)
Номер кроку - з таблиці вище; відповідність - оцінка автора. Де стежити: OFAC, Congress.gov, Міноборони, Повітряні сили ЗСУ, Chicago Council, Pew, YouGov.
Україні потрібна власна стратегія щодо США, а не відповідь на кожен окремий крок Вашингтона.
запит консультацій за меморандумом і угодою 2024 року
300 ракет Patriot із європейських запасів
ліцензію на дизель не продовжено, «дронову угоду» підписано
Що можуть зробити партнери і бізнес: європейські уряди - фінансувати PURL на 2027 рік; американські й українські компанії - показувати Конгресу робочі місця і вигоду від співпраці.
Методологія і ключові джерела
64 події з 20.01.2025 по 16.10.2026 взято з офіційних документів США, ООН і України, Reuters, AP, ЗМІ США, Європи й України, аналітичних центрів.
Подію зараховано, якщо крок адміністрації США прямо впливає на оборону України, її переговорну позицію чи тиск на Росію. Класифікацію зробив автор; кожну подію звірено з джерелом за посиланням.
Обмеження Starshield зараховано до кроків адміністрації за даними Reuters; Білий дім це заперечує.
Повідомлення з анонімних джерел позначено. Рівні загрози, ризики, сценарії і дорожня карта - оцінки і пропозиції автора.
Частину матеріалів FT, WSJ, CNN і Reuters наведено через відкриті передруки, бо оригінали платні.
Дані станом на 16 жовтня 2026 року. Повний перелік - 139 джерел у звіті.
- OFAC, 09.10.2026ofac.treasury.gov
- Оцінка CSIS через AP, 28.07.2026news4jax.com
- CNN через ABC17, 15.10.2026abc17news.com
- Reuters через ThePrint, 15.10.2026theprint.in
- FT через Militarnyi, 11.10.2026militarnyi.com
- Міноборони, 23.07.2026mod.gov.ua
- Chicago Council / Ipsos, 12.02.2026globalaffairs.org
- YouGov, 14.10.2026yougov.com
- NPR, 13.10.2026wlrn.org
- Paul Weiss, 09.2026paulweiss.com
- Мінфін США, 02.10.2026govdelivery.com
- Congress.gov, P.L. 117-109congress.gov