Пенсионный Фонд фактически признает юрисдикцию РФ в части осуществления пенсионных выплат на территории Крыма

Автор: Олег Шинкаренко для УХСПЧ.

13 декабря Украинский Хельсинский союз по правам человека совместно с Украинским институтом будущего провели круглый стол «Пенсионный фонд Украины. Три года взаимодействия с оккупационными властями».

Украинские чиновники решили сэкономить на наших пенсионерах-переселенцах. Для этого они отправляют в России запросы, чтобы узнать, не получали ли те российские пенсии, когда жили на оккупированной и неподконтрольной территории. В запросах они зачем-то указывают актуальные адреса пенсионеров, некоторые из которых являются воинами украинской армии или добровольческих батальонов.

С началу 2015 года Пенсионный Фонд Украины по собственной инициативе и вопреки действующему законодательству изменил порядок назначения пенсии для внутренне перемещенных лиц из Крыма. По новым правилам при обращении переселенца за получением пенсии органы ПФУ должны прислать запрос в органы оккупационной власти Крыма. Цель такого запроса — получение бумажного пенсионного дела лица и информации о возможных пенсионных выплатах из бюджета Российской Федерации. Только с получением бумажного дела пенсию могут выплатить, но не ранее, чем с момента прекращения всех выплат органами оккупационной власти. Из-за этих действий Пенсионного фонда Украины в органы власти Российской Федерации уже передано персональные данные более 5000 граждан Украины, вместе с сообщением о факте их перемещения и адресе проживания на подконтрольной Украине территории.

В действиях Пенсионного Фонда есть определенная правовая коллизия. «С одной стороны государство имеет право знать, как обеспечиваются пенсией ее граждане, с другой — у нас запрещено сотрудничество с оккупационными властями Крыма», — сказал руководитель адвокационного центра Украинского Хельсинского союза по правам человека Борис Захаров.

Но в переписке ПФУ с властью России есть признаки преступления. «Пенсионный Фонд фактически признает юрисдикцию Российской Федерации в части осуществления пенсионных выплат на территории Крыма, — считает юрист специализированной общественной приемной УХСПЧ по делам Крыма Анна Расамахина. — ПФУ признает документы с печатями так называемой «Республики Крым»».

В результате Пенсионный Фонд отправляет свои запросы в Москву, Воронеж и Краснодарский край, в состав которого оккупанты зачислили Крым. В этих документах был указан адрес проживания лица после его перемещения на территорию, подконтрольную Украине. «Это является распространением конфиденциальных данных о лице без легитимной цели и согласия самого лица, — считает Анна Расамахина. — А конечная цель таких действий — экономия бюджетных средств на пенсию, не оплаченных ВПK, и она является иллюзорной».

Це є поширенням конфіденційних даних про особу без легітимної мети та згоди самої особи, — вважає Ганна Расамахіна. — А кінцева мета таких дій — економія бюджетних коштів за рахунок пенсій, не сплачених ВПО, і вона є ілюзорною». 

Интересно, что органы Российской Федерации никогда не посылают первичные финансовые документы — счета, свидетельствующие о выплате пенсий. Вместо них украинские чиновники получают справки об уплате российской пенсии за определенный период. То есть реальных доказательств выплат ПФУ на самом деле не получает. Иногда такие справки бывают явно фальшивыми. Так, однажды из России поступил документ, свидетельствующий о выплате пенсии давно мертвому человеку. И на основе этого документа Пенсионный Фонд отказался выплачивать недополученную пенсию человеку за тот период, когда он еще был жив. 

Сейчас юристы Хельсинского союза ведут в судах несколько дел о признании действий Пенсионного Фонда незаконными. Одно из дел за год так и не начали рассматривать, потому что чиновники ПФУ прибегают к «процессуальным диверсиям» для затягивания процеса. 12 декабря Шевченковский райсуд Киева полностью удовлетворил требование юристов УХСПЧ в одном из таких дел. 

Заместитель прокурора АР Крым Александр Удовиченко сообщил, что его ведомство уже проводит досудебное расследование по фактам незаконной сотрудничества ПФУ с государственными органами России. «Мы открыли уголовное производство и проводим следственные действия, — сказал он. — Очень большие вопросы вызывают письма от ФСБ Российской Федерации в АР Крым, которые сейчас изучают наши следователи».

Начальник управления контроля и рассмотрения обращений граждан Пенсионного фонда Украины Елена Охрименко сказала, что ее ведомство сотрудничает с оккупационными органами АР Крым. «Мы направляем все запросы в Российскую Федерацию, и это регулируется Законом Украины об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины, — сказала она. — У нас также есть два действующих соглашения СНГ. В них говорится о том, что при переезде пенсионера из одной страны в другую пенсия может выплачиваться только одной стороной. Это и побуждает нас отправлять запросы в органы Российской Федерации». Елена Охрименко также считает, что Камбин своим постановлением №234 сам приказал отправлять запросы в Российскую Федерацию. «Мы направляем наши запросы не в Крым, а в Москву на Шаболовку», — сказала представительница Пенсионного Фонда.

На это Анна Расамахина сказала, что постановление правительства №234 касается только граждан Украины, проживающих на оккупированной территории и желающих получать украинскую пенсию. Следовательно эту норму нельзя применять к ВПЛ.

Народный депутат и руководительница Комитета по вопросам социальной политики Людмила Денисова сказала, что согласно Конституции все граждане Украины имеют право получать пенсию. «Мы не можем пользоваться соглашениями СНГ, поскольку Российская Федерация является агрессором», — сказала депутат.

Глава Меджлиса крымскотатарского народа, народный депутат Украины Рефат Чубаров сказал, что наше государство должно защищать своих граждан не только физически. Также должны быть защищены их персональные данные. По словам депутата, передача персональных данных уже погубила некоторые семьи крымских татар. «Один из жителей Крыма выехал на подконтрольную территорию, вступил в батальон» Айдар», участвовал в АТО, был комиссирован по состоянию здоровья, а затем обратился за пенсией в Пенсионный Фонд, — сказал Рефат Чубаров. — После этого ПФУ направил все его данные и актуальный адрес в Крым, где они сразу попали в ФСБ. Если никак нельзя обойтись без отправки этих запросов, то следует избегать персонификации в них не указывать хотя бы актуальный адрес».

Сейчас на территории Крыма проживает 41 гражданин Украины, который получает украинский пенсию, и более 2200 граждан, выехавшие из Крыма, также получают пенсию из украинского бюджета.

Как должен был бы поступить Пенсионный Фонд, чтобы не нарушать закон? Анна Расамахина говорит, что этот вопрос уже давно урегулирован постановлениями Кабмина №365 и №637. Выплаты ВПЛ из зоны АТО восстанавливаются по данным вырезанного электронного пенсионного дела, которое Пенсионный Фонд уполномочен запрашивать у Единого вычислительного центра Минсоцполитики. Эти вырезанные дела содержат исчерпывающий перечень данных, которые позволяют осуществить расчет пенсии.