Новая украинская школа: что ожидает образовательный процесс в 2018-м?

7 декабря Верховная Рада утвердила Госбюджет Украины на 2018 год. На среднее образование в нем выделено на 20% больше, чем в прошлом году. Достаточно ли этих средств и на что они пойдут? Эксперт Украинского института будущего Николай Скиба прокомментировал это на «Громадському радіо«.

Елена Терещенко: Ожидания от реформы образования большие, заявлены большие цели и выделены немалые деньги. Но 20% — насколько это достаточно?

Николай Скиба: Если сравнить с индексом инфляции, то эти 20% — не так уж и много. Но здесь важна разбивка статей. Очень существенно, что есть средства на повышение зарплаты педагогам. Это более 60-ти миллиардов — четверть суммы, что выделена на образование. Отдельной статьей выделены средства (государственная субвенция) местным бюджетам на переоснащение пространства — на современную образовательную среду. Это прямо коррелирует с концепцией «новая украинская школа», которая предусматривает, что обучение должно ориентироваться на ученика, а для ученика и педагога обеспечена современная образовательная среда.

Елена Терещенко: Что подразумевает современная образовательная среда?

Николай Скиба: Такая, в которой ученики могут работать в группах, имеют доступ к различным начинаниям. Например, как проиллюстрировать теорему Пифагора? Можно писать на доске формулу, а можно взять простую конструкцию — треугольник, три квадрата и воду, что перетекает в эти полости — и это наглядно видно. Также могут быть закуплены конструкторы. Это означает, что большое количество информации можно передавать через физическое движение, через контакт.

Елена Терещенко: Я знаю, что в школах очень не хватает физических, химических лабораторий.

Николай Скиба: Да. Но здесь проблема не только в средствах. Я смотрел бюджет Киева на этот год, там на это было выделено 24 миллиона гривен, если не ошибаюсь. Только треть, кажется, использована — невыполнение более чем на половину. Деньги фактически лежат на казначейских счетах, зарезервированы. Но в силу разных коллизии и интриг на уровне организации закупок, когда оспаривают закупку или лоббируют кого-то, деньги банально не используются. То есть дело не только в средствах, но и в том, как прописано техническое задание.

Елена Терещенко: А это вообще прописано? Ведь новое образовательное пространство можно трактовать как угодно.

Николай Скиба: Поэтому я подчеркиваю, что эта строка бюджета очень четко привязана к концепции «новая украинская школа», которая является не просто декорацией, а политическим предложением правительства — правительство отдельно утвердило ее постановлением. В этом документе есть дескриптор. А это мебель, которая легко трансформируются, много подручного материала для творчества, для креативных проявлений, дружеская и комфортная среда, которая помогает снять фон тревожности, с которым ребенок приходит в школу (особенно первоклашки).

И педагогов специально обучают этому. Есть несколько площадок — это партнерские проекты Минобразования, ряда общественных организаций (общественный союз Освитория, платформа EdEra, которая помогает транслировать это и максимально быстро доносит через сайт, Международный институт интегрального развития, организация Про.Свит во Львове).

Елена Терещенко: Это повышение квалификации учителей работающих или новые учителя?

Николай Скиба: Прописана отдельная процедура (и на это отдельно есть средства в бюджете). Это подготовка именно тех, кто будет работать по новому ГОСТу. Сам ГОСТ разработан и готовится к утверждению, на сайте Министерства было общественное обсуждение.

Он раскрывает концепцию в практическом русле, показывает ожидания и результаты от обучения, основные вехи. Он дистанцируется от того, что есть на сегодняшний день. В нем подробно расписано, что и когда давать, в каких объемах. Разработчики стандарта действуют по логике закона, который провозглашает академическую свободу учителей, принцип ориентации на ребенка, а не просто на требования программы. Он провозглашает педагогику партнерства — некоторые вопросы решаются в треугольнике родители, ребенок, учитель, а иногда в четырехугольнике — с директором.

Учителя должны пройти сертификацию. Это не просто повышения квалификации, а отдельная процедура, которая пока не имеет аналогов. Но потом, возможно, этот прецедент и станет основой для замены аттестации, которая действует сегодня, на сертификацию.

Елена Терещенко: Я понимаю, что для любого преобразования и реформы должен быть переходный период. Это будет для накопления количества людей, а не сразу для всех?

Николай Скиба: Переходный период уже начался даже в прошлом году. Уже сегодня есть 100 школ, которые пилотируют новый стандарт. Они отступают от обычной программы и работают по новым принципам. С сентября 2018 эта практика становится повсеместной. Каждый ученик, который придет в первый класс, с первого шага в школу начнет погружаться в новую среду. В 2029 году он выйдет из 12 класса человеком с новыми качествами.

Есть несколько площадок, где происходят интенсивные тренинги, разработанные в сотрудничестве с финскими, польскими педагогами, есть образовательные десанты в Эстонию и другие страны, приглашенные тренеры. Они готовят определенное ядро педагогов, затем становятся тренерами для тренеров, и на 1 сентября 2018 школа должна быть полностью обеспечена такими специалистами, у которых будет другой взгляд на образовательный процесс, новые инструменты, новая среда, для которой есть средства (это уже больше компетенция директоров и управлений образования, у которых функция контроля изменена на обеспечение).

Создается государственная служба качества образования, которая должна иметь отделения в каждом районе. Государственная инспекция учебных заведений фактически ликвидируется, на ее месте создается служба, которая будет иметь более консультационный характер. Ее нацеливают на то, что нужно показывать, как делать, а не сразу наказывать за допущенные ошибки.

Она будет проводить процедуру аттестации учебного заведения — должно ли это учебное заведение вообще работать с детьми. Также будет реагировать на заявления, тревожные сигналы — внеочередные рейды или мониторинг. Она должна разработать критерии качества образования. Есть ориентиры в концепции, но пока они слишком общие. Служба должна их детализировать. Самая главная функция — поддерживать, помогать, направлять, просто важна обратная связь — наличие внешнего агента по отношению к школе.

Елена Терещенко: Кто будет проверять целевое использование денег?

Николай Скиба: У нас остается счетная палата, финансовая инспекция. Есть отдельные органы, которые проверяют, правильно ли были использованы средства.

Елена Терещенко: У нас можно переоборудовать учебное пространство таким образом, чтобы купить телевизор. Но может просто сделать удобную мебель?

Николай Скиба: Первым контроллером являются родители. Закон дает право общественным организациям проводить мониторинг — общественную инспекцию. Она пока не прописана процедурно, но, вероятно, пул нормативно-правовых актов Министерства, будет касаться и общественной инспекции. Ведь это тоже риск, поскольку есть организации, готовые пиариться и при помощи шума популяризировать свой ресурс. Нужно будет очень грамотно наблюдать за этим.

Но родители первыми должны увидеть, почувствовать и заметить, что стоит и не стоит. Единственный вопрос — насколько сами родители знают, что такое качественное пространство. Поэтому я призываю, открыть публикации, посмотреть, как выглядит школа в Сингапуре, Финляндии, Швеции, Дании. Когда будут что-то предлагать, то как родители заметьте: возможно, не нужен еще больший дюйм плазмы, а нужны конструкторы, игры, которые будут помогать чувствовать применение школьных знаний.

Елена Терещенко: Вы говорили, что увеличена сумма на учебники. Особенно для младших классов.

Николай Скиба: Да. Учебник, с одной стороны, нужен как ориентир. С другой стороны, он очень ограничивает учебный процесс — надо отвечать по учебнику и это сразу приучает ребенка к рамкам. Если еще будут выделены пространства для эксперимента уже в режиме полноценного старта «новой украинской школы», я пробовал бы работать без учебников. Насколько я знаю от директоров, которые пилотировали ГОСТ, они вручную изготавливали очень много учебных материалов и минимально использовали учебники, соответствующие еще старому стандарту.

Без учебников можно работать. Но на них заложили большую сумму. Тогда хочется надеяться, что это будут хотя бы образцы качественных шрифтов, качественных обложек, что там будут не только думы, баллады, поговорки крестьянского фольклора, но и современный городской фольклор, современный язык и обучение будет происходить, отталкиваясь от того опыта, который ребенок получает в повседневной жизни.

Слушайте полную версию разговора в прилагаемом звуковом файле.